今年7月以來，最高人民法院審判委員會委員、執(zhí)行局局長孟祥，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團原副司令員、政法委書記楊福林等政法系統(tǒng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，接受中央紀(jì)委國家監(jiān)委紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。

     十九屆中央紀(jì)委五次全會工作報告強調(diào)，加大對政法系統(tǒng)腐敗懲治力度，嚴(yán)懲濫用職權(quán)、徇私枉法行為。按照全會部署，各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)不斷強化政治監(jiān)督，堅決懲治司法執(zhí)法腐敗，持續(xù)凈化政法系統(tǒng)政治生態(tài)。記者梳理中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站通報發(fā)現(xiàn)，今年上半年，已有90余名政法系統(tǒng)（含原任）廳局級及以上領(lǐng)導(dǎo)干部被查處。

      從這些通報案件中看，涉案者分布非常廣泛。從所屬單位看，既有黨委政法委、公安、檢察院、法院、司法行政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部，也有公安刑偵、法院執(zhí)行、監(jiān)獄管理等業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人。其中，公安系統(tǒng)占比近四成，黨委政法委機關(guān)占比超兩成。

      從職務(wù)身份看，“一把手”占比近六成，反映出“關(guān)鍵少數(shù)”因掌握司法執(zhí)法重要權(quán)力，容易成為“圍獵”對象。值得注意的是，退休干部占比超三成，如廣東省公安廳經(jīng)偵局原政委龍水波2012年10月退休、今年4月被查，反映出深挖徹查政法系統(tǒng)腐敗的高壓態(tài)勢。

      從崗位職責(zé)看，一些重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)成為問題易發(fā)多發(fā)的“風(fēng)險地帶”。在公安系統(tǒng)，執(zhí)法辦案領(lǐng)域問題較多，主要表現(xiàn)為有案不立、立而不偵、壓案不查，以及違規(guī)變更強制措施、處置涉案財產(chǎn)等。在檢察系統(tǒng)，問題集中在刑事檢察條線的批捕、公訴等環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)為有罪不究、不捕不訴，更有甚者搞無中生有、加罪于人。在法院系統(tǒng)，問題集中在執(zhí)行、審判環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)為久審不決、久執(zhí)不結(jié)。在監(jiān)獄系統(tǒng)，違規(guī)違法“減假暫”問題叢生，其中利用專利違規(guī)減刑問題比較突出。

政法系統(tǒng)因其特殊性質(zhì)，一些共性問題表現(xiàn)比較突出。問題主要集中在違規(guī)選拔任用干部、違規(guī)過問和插手干預(yù)案件、違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)等3個方面。

       通報顯示，存在“違規(guī)選人用人”等問題的受處分干部占比超八成。有的熱衷于搞“小圈子”“拜碼頭”，權(quán)力圈與關(guān)系圈相互依存、相互利用。有的以權(quán)謀私，違規(guī)為他人謀取人事利益。政法機關(guān)專業(yè)性強，有的領(lǐng)導(dǎo)干部長期深耕一域，帶來人際關(guān)系的交織固化，違規(guī)選人用人滋生大量不正之風(fēng)和腐敗問題，嚴(yán)重污染政法系統(tǒng)的政治生態(tài)。

       通報中，被指“違規(guī)插手案件處理”的占比近七成。有的以權(quán)壓法直接干預(yù)具體案件處理。有的打“擦邊球”，借正常履職中的批示、督促、指導(dǎo)工作之名，行插手司法執(zhí)法活動之實。還有的同司法掮客拉關(guān)系、搞串通，利益交織破壞司法環(huán)境。記者發(fā)現(xiàn)，司法執(zhí)法人員權(quán)力相對集中，自由裁量權(quán)較大，違規(guī)過問插手案件，成為影響司法執(zhí)法公正的突出問題。

       通報中，超六成黨員干部存在違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)問題。有的利用職權(quán)便利違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)，有的違規(guī)參股借貸，亦官亦商巧取豪奪。專家表示，現(xiàn)實中，政法機關(guān)與市場經(jīng)濟也會發(fā)生直接聯(lián)系，一些特種行業(yè)如典當(dāng)業(yè)、旅館業(yè)、公章刻制業(yè)需要行政許可。“政法干警違規(guī)從事營利活動，不僅損害職務(wù)廉潔性，也嚴(yán)重破壞營商環(huán)境。”

    “政法領(lǐng)域的腐敗問題具有長期性、頑固性和復(fù)雜性。”北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水提醒，懲治政法系統(tǒng)腐敗，既要保持攻堅戰(zhàn)的決心，又要保持持久戰(zhàn)的定力，久久為功、標(biāo)本兼治清除政法領(lǐng)域頑瘴痼疾。

      落實中央紀(jì)委全會部署，各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)嚴(yán)字當(dāng)頭深查司法執(zhí)法腐敗，今年以來查處的政法系統(tǒng)廳局級以上領(lǐng)導(dǎo)干部人數(shù)同比顯著上升。在高壓反腐態(tài)勢下，主動投案成為不少違紀(jì)違法政法干部的選擇。據(jù)不完全統(tǒng)計，上半年已有青海省人民檢察院檢察長蒙永山、山東省委政法委副書記惠從冰等至少14名廳局級及以上政法系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部主動投案。

      不久前，中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐公安部紀(jì)檢監(jiān)察組由組領(lǐng)導(dǎo)帶隊，逐一走訪調(diào)研移民、鐵路、緝私、民航等垂管單位，督促各單位對頑瘴痼疾大起底、大排查、大整治，一批民警主動向組織說明問題。“我們會同綜合監(jiān)督單位各級紀(jì)檢組織，緊盯突出問題，著力強化線索處置和審查調(diào)查，堅決清除害群之馬。”駐公安部紀(jì)檢監(jiān)察組有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，今年以來，該紀(jì)檢監(jiān)察組已直接立案23起23人，獨立留置2起2人，聯(lián)合地方紀(jì)委監(jiān)委留置3起3人。

       在嚴(yán)懲腐敗的同時，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)強化治建并舉，督促有關(guān)部門將“當(dāng)下治”和“長久立”有機結(jié)合，建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理制度體系，促進整治工作常態(tài)長效。

       防止干預(yù)司法的“三個規(guī)定”，是從源頭上預(yù)防“關(guān)系案、人情案、金錢案”的重要制度。中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐最高檢紀(jì)檢監(jiān)察組將督促落實“三個規(guī)定”作為政治監(jiān)督的重要內(nèi)容常抓不懈，通過壓實最高檢黨組主體責(zé)任，深化宣傳引導(dǎo)，督促健全制度機制等，推動嚴(yán)格執(zhí)行“三個規(guī)定”。僅今年一季度，全國檢察機關(guān)就記錄報告過問或干預(yù)、插手檢察辦案等重大事項40006件，是去年同期的5.6倍。

       巡回法庭是老百姓“家門口的最高法院”。但由于巡回法庭遠離本部、各居一隅，在日常監(jiān)督和內(nèi)控機制方面存在明顯短板。中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐最高法紀(jì)檢監(jiān)察組創(chuàng)新監(jiān)督機制，與最高法黨組就巡回法庭全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進行專題會商，推動最高法黨組強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，加強監(jiān)督檢查，完善制度機制，壓實巡回法庭分黨組及其領(lǐng)導(dǎo)班子成員的管黨治黨政治責(zé)任，督促巡回法官秉公廉潔用權(quán)。

       全國政法隊伍教育整頓正在開展，中央紀(jì)委國家監(jiān)委和地方各級紀(jì)委監(jiān)委按照黨中央部署要求，加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力度，強化警示震懾，為教育整頓有力有序有效開展提供了堅強保障。甘肅省紀(jì)委監(jiān)委成立由主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長的協(xié)同領(lǐng)導(dǎo)小組直抓直管，并抽調(diào)90多名業(yè)務(wù)骨干組成15個專項督查（核查）組，進駐各市州開展督導(dǎo)和重點線索直查直辦。北京市紀(jì)委監(jiān)委深入剖析監(jiān)督和辦案中發(fā)現(xiàn)的問題，督促政法單位查找制度建設(shè)、權(quán)力運行、監(jiān)督管理等方面薄弱環(huán)節(jié)，堵塞漏洞。

    “通過正風(fēng)反腐推進政法領(lǐng)域體制機制改革，把反腐敗成果轉(zhuǎn)化成政法領(lǐng)域治理效能。”莊德水建議，要以深化體制性、機制性、政策性改革為抓手，堅持運用法治思維和法治方式懲治腐敗，從根源上鏟除政法系統(tǒng)腐敗滋生土壤。